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金华开发区探索建立“三位一体”监管模式实现特种设备零超期常态

2019-10-31 09:01:57 
内容提要:今年4月中旬以来,新组建的金华市市场监管局开发区分局把守牢特种设备安全底线当作年度工作的重中之重和首要任务,积极探索建立“三位一体”监管方式和手段,形成了有效管用的制度机制,设备超期未检率连续4个月归

中国优质新闻网特种设备的安全生产和使用关系到人民的福祉和当地的经济社会发展。在原金华开发区质量技术监督局和市场监督局合并之前,由于人力不足、基层缺脚、手段有限,特种设备的逾期率长期为2-3%,位居金华第二。今年4月中旬以来,金华市市场监督局新成立的开发区分局把确保特种设备安全底线作为年度工作的重中之重和首要任务。积极探索建立“三位一体”监管体系的方式方法,形成有效的制度机制。设备逾期率连续四个月为零,居全市第一,取得了良好的效果。

一、接近“三关节”,设备“复位”初步结果。

五月是两个局合并后的第一个任务月。局通过部门、机构、团队的联合管理和多层次的共同治理,把特种设备的安全监管提升到一个新的水平。首先,各部门应该团结协作。根据辖区内特种设备的技术特点,机电设备和承压设备分为两类。特种设备监督科科长和特种设备监督科副科长分别负责监督逾期承压设备和机电设备的整改。同时,安排员工给各单位打电话,提醒即将到期的设备,以便“督促逾期设备立即整改,并提醒到期设备进行检查”。第二是团队的组合,即在调查时进行更改。对于多次打电话督促承诺立即整改但收效甚微的单位,市场监管办公室和检查组将立即联合到现场调查处理隐患。例如,5月24日,汤溪市场监管所和检查组执法人员共同查封了金华乐二涂装公司非法使用的一部简易电梯,要求限期拆除。第三是联合监督检查,特殊事情特殊。该局多次协调市专项检查中心的技术专家,并建立全天候技术检查联盟,对逾期设备检查实行“特殊处理、特殊处理、即时检查”。同月,共发出76个电话,敦促检查申请,提醒30名用户,关闭53台过期设备,关闭2台停用设备。金华华科汽车、金华延斯汽车零部件、曹斌(个人)等20多家单位突然被检查。特种设备的逾期数量首次为零,实现了历史性突破。

二、贴近“三抓”,及时检查好消息。

在加强“联合”方法的基础上,我局根据实际情况创新监管方法。首先,培训将开辟道路,增强检查对象的意识。公司采取“培训代表会议、集中培训、边培训边检查”的方式,组织业主、设备经理、管理员等。开展4次各类培训,重点是加强企业责任意识,消除非法和非法使用。通过培训,260名人员接受了培训。通过培训,企业按照《特种设备安全法》要求进行自查自纠、及时申报检查的责任意识不断增强。提前一个月进行设备申报和检查的数量从不到50%增加到大约85%。二是沟通信息,打开方便之门。该局制作了1000多份《企业服务指导手册》,其中包括登录平台、窗口地址和电话号码,以及安装通知、特种设备使用登记、停用和注销等处理程序的相关清单信息,并及时发送给企业了解和处理。同时,依托金华市特种设备mis系统检测数据库与浙江省政务平台企业窗口对接,企业可以通过电脑客户端和手机应用程序办理设备信息查询、申请检测等手续,并可以在线办理手续,真正实现“零运行”。截至8月底,该局接获的公众咨询电话减少了30%,而该窗口直接接受的业务量则减少了45%。第三,监督护送人员,建立绿色通道进行快速检查。该局与金华专项检查中心签署了战略合作协议。双方同意开辟“绿色通道”,对开发区内因生产工艺原因确实难以按时完成检查的少数设备、一些以前停用需要临时开放使用的设备以及一些新增到新建生产线上的设备进行检查。只要企业声明,检查将在同一天进行。例如,6月份,某企业新增14台设备通过了“绿色通道”检查。在金华市市场监督局6月至8月的特种设备通报会上,开发区连续三个月实现特种设备“零逾期”,喜讯频传。

第三,坚持“三个机制”,保持清零运动的核心。

在建立"三个机制"的基础上,该局尽一切努力为零清除运动创造一个新的常态。一是建立全面的监督机制。特种设备综合监管主要由市场监管机构进行,按照《特种设备安全法》的规定,要求“县级以上地方人民政府特种设备安全监督管理部门对本行政区域内特种设备的安全进行监督管理”,加强对用户主要职责、管理制度和法律法规的落实。杜绝“三非两超”现象;确保“三证两证,一测一计”。二是建立联合监督机制。按照“管理行业必须管理安全,管理业务必须管理安全,管理生产经营必须管理安全”的要求,严格执行《金华经济技术开发区关于进一步完善特种设备管理制度和管理能力现代化实施办法的通知》(金凯发(2017)183号)文件,促进行业直接管理和联合监管。三是建立电网监管机制。试点将建立以基层市场监管办公室为单位的特种设备网格化监管工作。坚持“全网覆盖、分级负责、责任到人”的原则。划分区域电网,实施特种设备电网监管,各级落实安全监管职责。全区域覆盖监督将在任何时候在线和离线实现。安全监管将没有盲点和死角。形成特种设备用户和监管部门、属地和群众共同治理的大安全格局。真正杜绝设备未按时申报检验、超出检验周期使用、使用不合格的现象,确保整个地区特种设备的安全运行。(通讯员卢立军)

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