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深改组再次定调国企改革:明确党管企业

2019-09-11 17:23:49 来源:常家绿田网 作者:网站编辑 阅读:2550次

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去年全国两会期间,习近平就指出,“要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。”最高层提醒背后,乃是有前车之鉴。上世纪90年代一些地方的国企改革,个别官员找到了权力寻租的空间,在国企转制过程中,导致大量国有资产流失,发生了众多严重的腐败行为。

“中央已经多次强调,国企改革的目标是把国有企业做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,因此防止国有资产流失可以说是未来国企改革的保障基础。”张春晓甚至直言不讳,加强国资监管是新一轮国企改革的核心议题。

“坚持党的领导,不仅是国有企业在法理上的必然要求,也是我国国有企业的独特优势。”采访中,国家行政学院研究员张春晓表示。

3月27日,国务院国资委主任肖亚庆在回应“国企是否不能投资非主业”时表示,“从来没有说过,只是强调要突出主业。”对于国企能否投资金融行业,肖亚庆表示,能否投资主要看这个企业之前主业是干什么的。

1983年,他在屏东创建了自己的水产养殖公司,培育虾、热带鱼等观赏水族品种。1998年,为了开拓市场,他将生意做到了大陆。

在专家们看来,这些现象暴露出一些地方没能把握中央有关国企国资改革的真实意图,对国企改革一些基本问题理解上存在偏差。比如,对于新一轮国企改革、尤其是混合所有制改革,在一定程度上就出现了被片面理解为私有化的迹象。

事实上,类似的提法早已有之。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出:“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,充分发挥政治核心作用。”2009年,全国国有企业党建工作会议提出,要适应公司制股份制改革,建立确保党组织发挥政治核心作用的公司治理结构。

日前,中央全面深化改革领导小组第十三次会议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》两份文件,再次给国企改革定调。

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专家们强调,这些问题已对下一步国企国资改革顺利推进形成严重威胁,进一步发挥好党组织的核心作用,加快形成有效制约的国有资产监督体系,为改革顺利推进提供制度性保障已是刻不容缓。

遏制国资流失

“从‘积极’到‘有序’,表明中央已发现一些问题,‘有序’的提出,恰恰说明无序状态存在。”张春晓感慨道,在国家总体方案还未出台的情况下,全国各地差不多都提出了本地国资国企改革方案,给人留下“一阵风”之感。

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明确“党管企业”

中纪委官网显示,中央第十三巡视组在对中粮集团进行专项巡视时,共追回经济损失2.4亿元人民币;中央第十一巡视组对中国华电集团公司巡视时发现,该公司违规向民营企业让利,造成国有资产流失;中船集团在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失。

因此,加强党的领导乃是国企改革的“题中应有之义”,问题的关键是如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来。对此,《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》给出了三个重要建议,包括机构设置、人事安排和法律定位,充分体现了未来国企改革具有鲜明的党管企业特色。

“坚持党的领导,加快形成国资监督体系,可以为下一步深化国企国资改革提供体系性制度保障。”在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时,中国企业研究院首席研究员李锦表示,这两份文件属于保障性的制度安排,有利于未来国企国资改革的顺利推进,也意味着备受关注的国企改革总体方案“渐行渐近”。按照他的预计,这一方案有可能将于近期出台。

这个村位置最偏远的黄连沟组,曾经的贫困户罗刚说,以前一家人守着竹子却没钱花,而今他家一年光竹笋的收入就有6万元,再不用为生计和孩子的读书费用发愁了。“没想到,天天抬头就见的竹子,让我们家过上了好日子。以后,这日子肯定会越来越好!”

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文章称,在2005年进行的十运会上,因与中国跳水队的某领导“交恶”,跳水名将田亮被打压。比赛前,在裁判休息室里,一位体育界高层要求“无论田亮跳得有多好,最多只能给8.5分”。

深改组再次“定调”国企改革,彰显了中央对国企“做大做强”的决心和方向,并逐步为进一步深化国企改革部署一系列思路连贯、体系化的保障性制度

对此,曾有地方组织部门专门做过调研,结果发现一些企业党组织对发挥政治核心作用的理解不够全面。有的认为职责不明确,难以操作;有的认为现代企业制度下党组织开展活动一再沿用过去老办法已不适用,新办法又没有,无所适从。特别是在企业生产经营出现困难时,一些企业党组织对如何有效参与决策,发挥政治核心作用,感到困惑。

强调“党管国企”也是对建立现代企业制度的补充。在张春晓眼中,现代企业制度法人治理结构中的股东大会、董事会和监事会更多针对的是“事”,而企业党组织更多针对的是人,两者在企业的改革发展中分别扮演着不同角色。

据新京报记者统计,2007年北京市第10次党代会产生的上一届市委常委中,5年期间共有7人离任,时间最早的是北京“老市长”王岐山,他于2007年11月卸任。此外,“届中离任”的常委还包括朱善璐、马振川、蔡赴朝等。

“尤其是对于发展混合所有制经济,更是格外‘积极’。甚至一些地方不顾企业发展阶段和现实情况硬要‘混’,还提出了很多目标指标,比如某年要到多少比例、多少家等。”他谈道。

朱光耀说,我们多年来一直强调公平、透明、包容、反歧视性的多边贸易原则。在全球经济格局中,WTO在贸易方面具备无可替代的重要作用,现在WTO面临严峻挑战,甚至生死存亡。WTO最为关键的上诉机制,一般应该有7个法官,每个法官任职4年,最少要有3名法官在位。由于美方阻挠,法官退休后不能得到及时补充,现在只有3名法官,到明年12月另外两名也要退休,这意味着WTO最关键的仲裁机制将无法运作。

消息曝光后在网上引发热议。不少网友认可养老院的做法,认为这既解决了一部分年轻人“租房难”的问题,又避免“空巢老人”的困局。不过,也有网友好奇“每月20小时的志愿服务”通过什么方式完成,谁来监管?还有网友担心:会不会有保健品推销员甚至传销人员,以入住为由混在志愿者中,埋下隐患?

去年3月22日,习主席访问荷兰。他的专机一进入“郁金香国”领空,荷兰皇家空军的两架F-16战机随即升空,一路为习主席护航。

尤其需要强调的是,此轮改革大多将渗入重点领域、重点行业,且资产规模都很大、涉及面也很广,如果方案设计不科学、不合理,相关程序不规范、不透明的话,就容易形成人为漏洞。譬如资产评估,就容易被人为操作,这就要求监管部门必须把好审核关,确保不出现低评、少评或漏评现象。(记者尚前名)

而事实上,包括混合所有制改革在内的整个国企改革,其本意是增强国有资本放大功能,有利于国有资本保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,而绝不是简单地让各方来瓜分“蛋糕”。

“因此在新一轮国企改革中,中央一直高度重视防止出现国有资产流失。”张春晓向记者表示,但此前对国有企业的巡视,依然暴露出很多国有资产显性和隐性流失的问题。

[#阜宁惨遭暴雨龙卷风袭击#盐城气象部门发布雷暴橙色预警]盐城市灾害性天气决策服务平台2016年06月23日18时7分继续发布雷暴橙色预警信号:我市响水、滨海、阜宁、射阳已经出现强雷电、短时强降水、冰雹等强对流天气,预计未来6小时内我市中北部大部分地区仍将出现短时强降水、龙卷、冰雹等强对流天气,请注意防范。

美国石英财经网12月1日文章,原题:中国的“废柴”粉丝正如何将网络主播变成“男神”和“女神”在位于西南城市成都的公寓里,歌手沈蔓(音)仔细地戴上假睫毛,描上最后一笔眼线,然后坐在网络摄像头和麦克风前。“你们吃了吗?爱你们,亲亲。欢迎来到2391房间。”她用充满活力的嗓音向粉丝们打招呼。

国企改革所涉内容众多,此次会议为何看重这两大方面?在专家们看来,这既体现了国企改革的本质要求,同时也是遵循“问题导向”之举。

“法院系统受理社保纠纷是非常谨慎的。我们每个人都有几项社保,这类纠纷数量庞大。同时社保信息掌握在行政机关手中,行政机关处理这类纠纷会更加容易一些。”阎天表示。

不过,在国资委研究中心竞争力研究部部长许保利看来,在法人治理结构建立完善过程中,国企党组织的地位和作用遇到空前挑战。

校准改革目标有序推进

而在李锦看来,近年来公布出来的多起国企腐败案件的背后,也印证了一些国企组织建设松散,党组织在企业改革发展中没有充分发挥应有的作用;尤其是一些国企高管,身为党员领导干部,被利益引诱,丧失了党性。

专家们认为,此次明确划定四个方面的监督有利于交织出一张监督网,在降低监督运行成本的同时提高监督的运行效率,并将国企发展中的边缘性问题一网打尽。

张春晓认为,这背后一个重要的原因,在于原来的监督更多是单向的、割裂的监督,形成不了一个强大监督体系。而且“多是结果监督,而不是流程监督”,因此存在不少漏洞。李锦也谈到,受监督分工不明等因素影响,在过去的国有企业的监督体系中,存在很多灰色地带,国企审计出现大片空白,为内部人控制等犯罪方式留有空间。

江苏省防指预计,受长江上中游客水来量增加影响,未来2到3天内,长江干流江苏南京河段高潮位预计将超过警戒水位。

程不时:大家是很认真,认真到什么程度我举个例子,第一次涉及到噪声问题,大家都没接触过,这怎么办,就跟民航联系了,从这个最基层的调查起,而且说噪声的来源是什么,最大的来源是这个发动机喷口,这个喷口后面喷出来的喷流,有一个三角锥,这个里面噪声是最大的,那么这个噪声到底有多大,我这个隔音要隔多少,把它隔掉,没有数据,那么他们进去测,我们搞噪声的那些人就去测,怎么测呢?往里拿着拾音器,一个杆子伸到前面,伸到噪声锥里面去,还不够近,还要往里走。

究竟为什么会出现这种不符合葬制的情况?刘呆运说:“以往我们见过的用朱砂书写墓志的大多是经济拮据者用朱砂在砖上书写,这种准备了石料但又没篆刻志文的情况还是第一次见到,具体原因还有待于进一步研究。”

之所以将文保科技部展示区命名为“故宫文物医院”,故宫博物院院长单霁翔曾解释,一是因为文物修复是一个科学的过程,像患者到医院看病一样,不仅需要有传统技术的工匠进行经验性判断,也需要借助各类分析检测的仪器来诊断。二是《我在故宫修文物》纪录片播出后,文物修复受到欢迎的程度明显提升,通过展示文物修复过程,希望使观众了解文物修复的科学性,体会到文物修复工作者崇尚的“工匠精神”。

“所以说,此次深改组通过这两份文件来正本清源,可谓用意深远,再次表明了中央对国企‘做大做强’的改革决心和方向,并就‘混改’可能造成的国资流失漏洞做出明确的制度防范。”有专家表示。

邱水平,男,1962年6月出生,中共党员,1983年8月参加工作,北京大学法学理论专业硕士研究生毕业,二级大法官。曾任北京大学团委书记、学生工作部部长,北京市朝阳区副区长,平谷区委副书记、区长、区委书记,北京市委副秘书长、政法委常务副书记,2017年1月至今任山西省高级人民法院院长。

可能有人说了,发力投资“铁公鸡”不是又搞强刺激吗?是不是在饮鸩止渴?

不可回避,医疗服务虽有其特殊性,但毕竟也是一项服务,而且是直面消费者,如果态度不好,对方的情绪可能更加不稳定。现实中,由于服务意识欠缺造成的纠纷,甚至是伤医事件已经不胜枚举。很多案例都表明,当患者的疑惑没有得到解答,只感受到医生的说一不二和不耐烦,那么一旦结果再不令人满意,就很容易发生冲突。说到医疗结果,即使医生水平再高,也一定会有令人遗憾的情况出现。

主要从事超分子体系的构筑、调控与功能研究的张希,曾在吉林大学求学十年,取得理学博士学位,随后留校任教。2004年,张希赴清华大学工作,历任化学系主任,理学院院长、清华大学学术委员会主任等职务。今年12月,张希回到吉林大学担任校长。

3.根据《消费者权益保护法》规定,如果商家存在欺诈可以要求“退一赔三”,赔偿款不足500,可以得到保底的500元。这是对消费者的保护,同时也是对存在欺诈商家的惩罚。

近一段时间以来,国企改革备受关注,尤其是地方国企改革更是风生水起。然而,从目前的情况来看,在新一轮国企改革过程中仍然存在一些问题,一些人对国企改革在认识上存在着误区,在行动上出现了偏差。更有甚者,借改革之名行牟利之实。

不过,许保利认为,此次会议只是将党委作用制度化“破了题”,还没有明晰的制度安排。以最为敏感的如何确定党组织在公司治理中的“法定地位”为例,他认为未来可以有两种选择。一种是修改《公司法》,另一种是在《公司章程》中体现出来。

长期以来,青海农牧区采用传统的烧牛粪、燃煤等取暖方式,对生态造成一定程度的破坏。而今年冬天,清洁供暖方式让青海省南部三江源地区的烟囱和煤渣少了。

这一态度与今年两会期间,李克强总理在做政府工作报告时所提出的“有序实施国有企业混合所有制改革”一脉相承。而在去年,针对国企混改,官方表述还是“积极”。

李抒音说,“东方”系列演习属于俄军例行性战略方向演习,每4年举行一次,自2010年以来已举行过两次。“东方-2018”是俄罗斯历史上最大规模的战略性演习,参演规模空前,涉及力量众多,涵盖地域广阔,参演人员超过30万,参演装备车辆3.6万台、各型飞机1000余架、舰船近80艘。

最为惹人瞩目的一点是明确了“党管企业”——采访中,不少受访人士谈到,此次深改组会议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,是一份具有重要标志性意义的文件,将影响未来国有企业改革路径。

再者,突击艇要配置导弹,这些备弹是要事先就放在渔港内,还是集中摆在左营军港?若事先部署预置于渔港内,放哪里?又是谁负责看管保养?换言之,利用小艇打狼群战术,也要有一套完整的规划,不是造完小艇就能玩不对称作战了。

在村口,记者遇到了正要去收割晚稻的村民黄光祖,也许是常年干农活儿,他满脸黝黑,背已经微驼,眼睛炯炯有神。虽然年过六十,在村里还算得上是干农活儿的好把式。

最后,行业联合进一步加强。全国奶农专业合作社达到了1.6万个,乳品企业自建和参股的奶源基地比重已经超过了30%,奶业企业前20强的市场份额已经超过了55%,产业集中度明显提高。

十八届中央巡视挑落了孙政才、苏荣、周本顺、王珉、白恩培、王三运、黄兴国、卢恩光等诸多“老虎”,首次实现了全覆盖,在社会上引起了强烈反响。而今迈步从头越,十九届中央巡视的开头炮将如何打响?让我们拭目以待吧!

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阮蔚说,要种出更多的水稻,中国有两个办法可选择:联产和机械化。

不久前,国资委办公厅印发通知,提出各级国资委要稳妥有序推进国有企业改革,切实防止国有资产流失,通知还明确提出将加强对地方国资委发展混合所有制经济情况的指导和监督。

“按照现代企业制度的一般要求,企业的管理核心应当是董事会,这就无形弱化了党委的作用。此外,现代企业制度的一个重要目标是政企分开,这难免让一些人误解也要党企分开。”他谈到,实践中,由于与公司法不能对接,使国企党组织处于一种很尴尬、很无奈的地位,随着公司法人治理结构的不断完善,国企党组织的地位和功能呈弱化、虚化倾向。

针对这一状况,此番《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》并非仅仅重申防止国资流失,而是提出要加快形成新的国有资产监督体系,会议并用十六字描述这一体系:全面覆盖,分工明确,协同配合,制约有力。

我国《药品管理法》明确规定:医疗机构配制的制剂,凭医师处方在本医疗机构使用,不得在市场销售,“医疗机构将其配制的制剂在市场销售的,责令改正,没收违法销售的制剂,并处违法销售制剂货值金额一倍以上三倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。”医院自制剂大多是处方药,“是药三分毒”,需要在医生的指导下使用。擅自从网上购买医院自制剂,很可能使用不当产生副作用,对身体造成危害。

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